Международные стандарты труда являются составной частью целого ряда международных документов, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и других, большинство которых ратифицировано Республикой Узбекистан.
Особая роль в установлении международных трудовых норм принадлежит конвенциям и рекомендациям Международной организации труда.
Международная организация труда (МОТ) – специализированное учреждение системы ООН, которое ставит своей целью продвижение принципов социальной справедливости, международно-признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ в 1946 году стала первым специализированным учреждением, вошедшим в систему ООН .
Деятельность этой организации основывается на следующих принципах, провозглашенных в Филадельфийской декларации (1944г.):
– труд не является товаром;
– свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;
– нищета в любом месте представляет угрозу для всеобщего благосостояния;
– все люди независимо от расы, веры или пола имеют право на материальное благосостояние и духовное развитие в условиях свободы и уважения человеческого достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей.
МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой, в которой объединения работодателей и работников («социальные партнеры») имеют равный голос с правительствами в формировании ее политического курса и программ.
Ежегодно созывается Международная конференция труда, которая является международным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм, она определяет общую политику организации. Каждое государство-участник вправе направить на Конференцию четырех делегатов: двух от правительств и по одному от представителей трудящихся и работодателей. Между сессиями Конференции деятельностью МОТ руководит Административный совет, состоящий из 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей.
Одной из важнейших и специфических функций МОТ является разработка международных трудовых норм, принимаемых в форме конвенций и рекомендаций, устанавливающих минимальные стандарты в области основных прав в сфере труда.
Правительство государства-члена обязано представлять все конвенции и рекомендации МОТ в компетентный национальный орган (чаще всего это парламент) для принятия решения о ратификации.
Государство-член МОТ, которое ратифицирует ту или иную конвенцию обязано реализовать ее положения в национальном законодательстве и на практике.
Рекомендации МОТ носят менее обязывающий характер и служат руководством в области политики, законодательства и практической деятельности.
За почти 90 летнюю историю своего существования МОТ внесла непосредственный вклад в такие достижения цивилизованного общества, как восьмичасовой рабочий день, охрана материнства, система социального страхования, законодательство об охране труда и др.
При этом главным направлением через всю нормотворческую деятельность организации проходит тезис о том, что социальный диалог между профсоюзами и работодателями с участием представителей правительств является не только справедливым, но и эффективным средством выработки и реализации национальной политики в социально-трудовой сфере.
В 1998 году Международная конференция труда приняла Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В ней подчеркивается, что государства-члены МОТ (независимо от того, ратифицировали они или нет соответствующие конвенции) самим фактом своего членства в этой организации обязаны «соблюдать, содействовать применению и добросовестно проводить в жизнь» фундаментальные принципы и права в сфере труда:
– право трудящихся и работодателей на объединение в организацию и ведение коллективных переговоров;
– искоренение всех форм принудительного и обязательного труда;
– действенное запрещение детского труда;
– преодоление дискриминации в области труда и занятий.
Международное бюро труда (МБТ) в Женеве является секретариатом МОТ, ее оперативной штаб-квартирой, исследовательским и издательским центром. Его возглавляет Генеральный директор, которого назначает Административный совет.
С марта 1999 года Генеральным директором МБТ является Хуан Сомавия, который при вступлении в должность провозгласил четыре стратегические цели МОТ в XXI веке:
– распространение фундаментальных принципов и прав в сфере труда;
– занятость;
– социальная защита;
– социальный диалог.
В настоящее время 182 государств мира являются членами МОТ.
В марте 1992 года Республика Узбекистан стала полноправным членом МОТ. До настоящего времени Узбекистан ратифицировал 13 Конвенций МОТ, в том числе семь из восьми основополагающих.
Отдел по защите социально-экономических
интересов трудящихся Совета Федерации профсоюзов Узбекистана
Перечень конвенций МОТ, ратифицированных Республикой Узбекистан
1). 29 Конвенция 1930 года о принудительном или обязательном труде* . (Ратифицирована 30.08.1997г.).
2). 47 Конвенция 1935 года о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю. (Ратифицирована 06.05.1995г.).
3). 52 Конвенция 1936 года о ежегодных оплачиваемых отпусках. (Ратифицирована 06.05.1995г.).
4). 98 Конвенция 1949 года о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров*. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
5). 100 Конвенция 1951 года о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности*. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
6). 103 Конвенция об охране материнства (пересмотренная в 1952 году). (Ратифицирована 06.05.1995г.).
7). 105 Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда*. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
8). 111 Конвенция 1958 года о дискриминации в области труда и занятий*. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
9). 122 Конвенция 1964 года о политике в области занятости. (Ратифицирована 06.05.1995г.).
10). 135 Конвенция 1971 года о защите прав представителей трудящихся и предоставляемых им возможностях. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
11). 138 Конвенция 1973 года о минимальном возрасте: для приема на работу*. (Ратифицирована 04.04.2008г.).
12). 154 Конвенция 1981 года о содействии коллективным переговорам. (Ратифицирована 30.08.1997г.).
13). 182 Конвенция 1999 года о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда*. (Ратифицирована 08.04.2008г.).
Примечание. Звездочкой помечены основополагающие конвенции