Previous Next

30.12.2019. В Агентстве информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан Федерацией профсоюзов Узбекистана проведен пресс-брифинг на тему “О сути и значении Закона Республики Узбекистан “О профессиональных союзах”. В нем приняли участие ответственные работники Федерации профсоюзов, республиканских советов отраслевых профсоюзов, партнерских министерств и ведомств, а также представители СМИ.

Как было отмечено на брифинге, Президентом Республики Узбекистан 6 декабря 2019 года подписан Закон Республики Узбекистан “О профессиональных союзах”.

Настоящий Закон направлен на упорядочение отношений в сфере реализации права граждан на объединение в профсоюзы, создания профсоюзных организаций и организации их деятельности.

Стоит отметить, что до принятия нового Закона “О профессиональных союзах” ранее действовавший Закон «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» был принят 27 лет назад и имел декларативный характер, в нем почти не содержались правовые нормы прямого исполнения. За прошедший период времени появились новые виды собственничества, в частности, за последние три года, в результате широкомасштабных реформ, проводимых по инициативе нашего Президента в сферах социально-экономических и социально-трудовых отношений происходит много положительных изменений, совершенствуется законодательство в сфере труда. Настоящие изменения в свою очередь требуют совершенно нового подхода в защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников. Можно сказать, что прежний Закон уже исполнил свои исторические задачи. Вот, почему был принят новый Закон Республики Узбекистан “О профессиональных союзах”.

При разработке настоящего Закона были учтены международные правовые стандарты и нормы, в частности, Конвенции Международной организации труда, опыт стран СНГ, Финляндии, Швеции, Дании, Недерландии, Великобритании, Испании, Португалии, Германии и других развитых стран, а также национальная практика и законодательство.

В принятом законе впервые введена статья посвященная раскрытию основных понятий таких как, профсоюз, первичная профсоюзная организация, подразделение профсоюза, объединение профсоюзов.

Очень важным в новом законе является то, что права профсоюзов предоставлены и объединениям профсоюзов, что соответствует международным нормам. Также впервые раскрыты основные принципы деятельности профсоюзов: законность, добровольность, недопустимость дискриминации, независимость и самоуправление (как профсоюзов, так и членов профсоюзов), гласность и открытость.

В Законе конкретизированы гарантии соблюдения прав профсоюзов, а также членов их выборных органов. В частности, как известно Конвенция МОТ № 87 о свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы запрещает внесудебный роспуск или временный запрет профсоюзов. Эта норма включена в принятый закон. Кроме того, Закон защищает трудовые права работников, избранных в состав выборных органов профсоюзов, и предоставляет им гарантии занятости после окончания выборных полномочий, что соответствует положением конвенции МОТ №135 о представителях трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях.

Одним из главных изменений в сфере охраны прав трудящихся – восстановление трудовых инспекций профсоюзов, что является основным инструментом защиты прав работников. Инспекторам по охране труда профсоюзов предоставляется право осуществлять общественный контроль за соблюдением работодателями трудовых прав работников на всех рабочих местах.

Кроме того профсоюзам предоставляются право внесения руководителям и иным должностным  лицам организаций обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений прав работников и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях.

Весьма важным нововведением Закона является упрощение создания и регистрация профсоюзов. При этом подразделение профсоюзов и первичные профсоюзные организации могут быть созданы как со статусом, так и без статуса юридического лица. Государственной регистрации подлежат только те из них, которые имеют статус юридического лица, а те, кто не имеет этого статуса регистрируются самими профсоюзами.

Нововведением является и то, что государственные органы, их должностные лица, а также работодатели не могут быть инициаторами создания профсоюзов, а также членами их руководящих органов. Эта норма соответствуют положениям конвенции МОТ № 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров.

На брифинге было особо отмечено, что в Законе Республики Узбекистан “О профессиональных союзах” еще более укреплен статус независимости профсоюзных организаций. В частности, в документе закреплены нормы, согласно которым профсоюзы независимы в своей деятельности, в том числе финансовой деятельности от органов государственной власти и управления и не являются подотчетными.

Также в Законе впервые в истории Узбекистана урегулированы вопросы социального партнерства в сфере труда.

На брифинге отмечалось, что с принятием закона практически все граждане, а также лица без гражданства и иностранные граждане получают право на объединение в профсоюзы для защиты своих прав и интересов. Если раньше профсоюзы могли создаваться на предприятии, то отныне такой привязки нет, можно создавать профсоюзы на предприятиях и на других местах работы, а также на уровне района, города, области и республики. Это особенно важно для реализации прав самозанятых граждан и граждан, занятых в частном секторе.

На брифинге отмечено что, сегодня профсоюзы отчитываются перед членами профсоюза о проделанной работе, механизм и периодичность отчетности перед членами прописаны в Уставе профсоюза. Каждый член профсоюза имеет право на получение бесплатной правовой защиты, в том числе при рассмотрении дел в суде. Для этого сегодня функционирует механизм обратной связи при Юридической клиники Федерации профсоюзов Узбекистана, предоставляющий возможность работникам обращаться в профсоюзные организации посредством Интернета. Также создан «Call center», что даёт возможность более эффективно и оперативно рассматривать обращения трудящихся. Член профсоюза имеет право участвовать в заключении коллективного договора.

В целом, закон значительно расширяет права и полномочия профсоюзов, максимально упрощает их регистрацию, расширяет членскую базу профсоюзов: отныне более широкие категории работников имеют право на объединение в профсоюзы, способствует дальнейшему совершенствованию социального партнерства в сфере труда и даст возможность усиления защиты социально-экономических интересов и трудовых прав работников различных сфер, выделяет профсоюзам свой сегмент общественного контроля – это сфера труда.

Пресс-служба Федерации профсоюзов Узбекистана