13.09.2021. В Узбекистане полным ходом идет подготовка к предстоящему сезону сбора хлопка-сырца. Особое внимание при этом уделяется организационно-техническим мерам для обеспечения справедливого найма сборщиков, создания достойных условий труда для всех участников хлопкоуборочного процесса, недопущения детского и принудительного труда в ходе этой важнейшей массовой кампании.

Кабинет Министров Республики Узбекистан на своем заседании 30  августа 2021 года рассмотрел вопрос «О неотложных задачах по организованному качественному и без потерь сбору хлопка – сырца урожая текущего года»  и принял соответствующий протокол за №153.

Данным протоколом установлены минимальные размеры оплаты труда за 1 кг хлопка-сырца ручного сбора в размере 1200 сумов при первом сборе и 1500 сумов- при втором  сборе.

В местностях, испытывающих дефицит рабочей силы, к каждому килограмму хлопка-сырца ручного сбора установлена надбавка в 230 сумов. К таким местностям отнесены все районы Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей, а также ряд районов Республики Каракалпакстан, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей, в которые предусматривается привлечение рабочей силы из трудоизбыточных регионов республики, в первую очередь из областей Ферганской долины.

Кластерам и фермерским хозяйствам предложено самостоятельно устанавливать ставки оплаты труда за 1 кг хлопка-сырца ручного сбора, исходя из минимальных размеров, установленных Правительством.

Оплату труда за хлопок-сырец ручного сбора предписано производить один раз за пятидневный цикл, а при необходимости –ежедневно.

Следует отметить, что впервые утверждение минимальных ставок оплаты за килограмм собранного хлопка-сырца было произведено на основе предварительного согласования с социальными партнерами, входящими в состав Республиканской трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам.

Протоколом Кабинета Министров, наряду с другими документами, утвержден «Временный порядок по проведению сбора хлопка урожая 2021 года организованно и без потерь» (далее – Временный порядок).

В части недопущения детского и принудительного труда «Временный порядок» предусматривает:

– проведение государственными органами и институтами гражданского общества агитационной работы по привлечению населения на сбор хлопка и разъяснению их трудовых прав;

-принятие во внимание того, что в части создания надлежащих условий труда сборщиков, своевременной оплаты их труда, а также обеспечения трудовых прав и охраны трудагосударственный надзор будут осуществлять органы по труду, а  общественный контроль – профсоюзы.

При использовании ручного труда на сборе хлопка-сырца хлопководческие хозяйства обязаны:

– строго соблюдать законодательство Республики Узбекистан, международные договоры, в том числе конвенции МОТ №182 «О немедленных мерах по запрещению и искоренению наихудших форм детского труда» и №29 «О принудительном или обязательном труде».

– обеспечивать сборщиков трехразовым горячим питанием и условиями для приема пищи, отвечающими требованиям санитарных правил.

Во «Временном порядке» особо отмечено, что  в соответствии с конвенцией МОТ № 87 «О свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы» и Законом Республики Узбекистан «О  профессиональных союзах» сборщики хлопка могут воспользоваться правом создания профсоюзной организации, избрания профсоюзного организатора и вступления в членство профсоюза работников АПК.

Как и в предыдущие годы, предусмотрено основную часть найма сборщиков производить на основе индивидуальных договоров гражданско-правового характера между заказчиком и исполнителем. Для обеспечения справедливого найма утвержден текст объявления о найме на сбор хлопка (публичная оферта).

Вместе с тем, Федерация профсоюзов Узбекистана и социальные партнеры пришли к выводу о необходимости дополнения пула документов, утвержденных вышеуказанным протоколом правительства, рядом других документов для повышения эффективности общественного контроля процесса сбора хлопка-сырца.

С этой целью 8 сентября 2021 года было созвано онлайн заседание Республиканской трехсторонней комиссии (РТК) по социально-трудовым вопросам (далее – Трехсторонняя комиссия). На заседании рассмотрены вопросы организованного проведения хлопкоуборочного сезона нынешнего года, справедливого найма сборщиков и организации работ по мониторингу недопущения детского и принудительного труда. На заседании приняли участие члены трехсторонней комиссии, представители проекта МОТ «Мониторинг третьей стороной» Й.Аструп и О.Липкану, а также гражданские активисты –правозащитники.

На заседании профсоюзная сторона РТК довела до сведения присутствующих информацию о мерах, предпринимаемых Федерацией профсоюзов для недопущения детского и принудительного труда в хлопководстве в сотрудничестве с МОТ, министерствами, ведомствами и негосударственными некоммерческими организациями.

Отмечено, что при осуществлении мероприятий по общественному контролю в нынешнем году основное внимание будет уделяться созданию соответствующих условий труда и быта для сборщиков хлопка.

При финансовой поддержке проекта МОТ «Мониторинг третьей стороной» осуществлен ряд мер по информационно-разъяснительной работе. В частности, проводятся работы по изготовлению и размещению 200  баннеров в каждом районе и городе республикис сигнальной информациейо том, куда нужно обращаться при необеспечении приемлемых условий труда.

Для размещения на предприятиях, в организациях, учреждениях, а также в общественных местах изготовлены постеры в количестве 10 тысяч экземпляров с разъяснением трудовых прав работников, включая право отказаться от участия в сборе хлопка. Также изготовлено 200 тысяч флаеров для распространения среди населения.

Все печатные агитационные материалы снабжены QR кодами для перехода на сайт или Телеграм канал Федерации профсоюзов Узбекистана.

Для демонстрации на телевидении начато производство социального ролика о недопустимости детского и принудительного труда и деятельности Юридической клиники Федерации профсоюзов Узбекистана, принимающего обращения граждан по короткому номеру 1092.

В нынешнем году, как и в предыдущие годы Федерации профсоюзов Узбекистана, совместно с Торгово-промышленной палатой и Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций при участии профсоюзных инспекторов труда планирует проведение Национального Мониторинга создания условий для сборщиков, недопущения использования детского и принудительного труда.

К настоящему времени сформировано 13 территориальных рабочих групп мониторинга, которые будут обеспечены новыми планшетными компьютерами, а их члены от профсоюзов – спецодеждой, спецобувью и головными уборами.

Также будет проведен онлайн семинар для членов территориальных групп  Национальногомониторинга, ответственных работников Механизма обратной связи, профсоюзных инспекторов и специалистов по связям с общественностью. На семинаре участники будут ознакомлены с правилами работы с обращениями граждан, медиа-планом, а также Методологией, Порядком действий и программным обеспечением Национального мониторинга.

Федерация профсоюзов планирует пригласить для наблюдения за ходом Национального мониторинга и изучения его методологии представителей Организации профсоюзов Туркменистана.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об общественном контроле» запланировано проведение брифинга для представителей СМИ с целью публичного объявления о начале Национального мониторинга.

В настоящее время налажена деятельность «Колл-центра» при Юридической клинике Федерации профсоюзов Узбекистана, который принимает обращения по короткому номеру «1092». Для дальнейшего повышения эффективности«Колл-центра» будет внедрена услуга «Голосовая почта» для записи обращений и последующего ответа. Механизм обратной связи Федерации профсоюзов Узбекистана будет работать в режиме «24/7», для чего установлено дежурство ответственных работников.

Также проводятся переговоры с Мобильными операторами о массовой рассылке СМС- сообщений с информацией о том, куда можно обращаться при обнаружении случаев детского и принудительного труда.

На заседании трехсторонней комиссии по предложению Федерации профсоюзов были утверждены:

– Рекомендации по проведению сбора хлопка урожая 2021 года организованно и без потерь;

– Минимальные санитарно-гигиенические нормы условий труда для сборщиков хлопка;

– образец протокола общего собрания отряда по созданию профсоюзной организации и выборам профорганизатора,

– образцыотрядного договора (прототип коллективного договора), заявления на вступление в профсоюз.

По предложению Министерства занятости и трудовых отношений на заседании утверждено «Временное положение о порядке проведения мониторингов по недопущению принудительного и детского труда».

На заседании были утверждены ставки минимальной оплаты за кг хлопка-сырца ручного сбора,ранее согласованные с трехсторонними партнерами, входящими в состав Трехсторонней комиссии: Министерством занятости и трудовых отношений, Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана.

М.Исаев

заведующий отделом по защите социально-экономических интересов трудящихся аппарата ФПУ