28.12.2022. На днях в издании “Газета.уз” был опубликован материал под заголовком “Федерации профсоюзов могут выделить 150 млрд сумов из госбюджета. Насколько это законно?”, в котором поднимается вопрос правомочности выделения средств из госбюджета Федерации профсоюзов Узбекистана. На этот вопрос отвечает заведующий юридическим отделом Федерации профсоюзов Хамидулла Премкулов.

Согласно ст. 13 Закона Республики Узбекистан Государство может оказывать поддержку деятельности профсоюзов в форме субсидий, грантов и социальных заказов.

Государство может оказывать и иную поддержку деятельности профсоюзов в соответствии с законодательством.

В статье приводится норма ст. 25 Закона «О профессиональных союзах» в которой речь идет об источниках формирования имущества профсоюзов.

Законы, как и любые юридические документы вообще, следует читать полностью.

Как выше отмечено Государство может оказывать поддержку деятельности профсоюзов в форме субсидий, грантов и социальных заказов и иную поддержку деятельности профсоюзов в соответствии с законодательством.

Выделяемые средства, упомянутые в статье, являются целевыми средствами, как – социальный заказ.

Относительно того, что «согласно уставу организации от 11 ноября 2020 года, по своему статусу федерация является негосударственной некоммерческой организацией, независимой в своей деятельности, в том числе финансовой деятельности, от органов государственной власти и управления, не подотчётна и не подконтрольна им”

Автор и тут документ читает не полностью. Приведенная норма Устава этим не заканчивается, в продолжении сказано “кроме случаев, предусмотренных законодательством”. Значит, Федерация профсоюзов Узбекистана в предусмотренных законодательством случаях подотчетна государственным органам.

Следует отметить, что финансирование правительствами профсоюзов или структур, учрежденных профсоюзами, является обычной практикой во многих странах.

Вот лишь некоторые примеры:

Франция

Государственные субсидии профсоюзам оценивались в 2000 г. в «не менее 600 миллионов франков». Эти государственные субсидии направлены на финансирование определенной деятельности профсоюзов. Например, обучение выборных должностных лиц или профсоюзное обучение, которое в 2000 году составило 213 миллионов франков.

Местные власти также могут выделять прямые субсидии местным союзам профсоюзов или предоставлять помещения бесплатно, как правило, это трудовые субсидии, исторический элемент истоков французского профсоюзного движения.

Финансовые ассигнования выплачиваются за управление совместными органами ( Social Security , Unédic ). Часть, называемая «прецизией», также берется из средств, собранных для профессионального обучения (40 миллионов евро в год, разделенных поровну между работодателями и профсоюзами), эта часть является целевым финансированием, которое должно декларироваться ежегодно.

Профсоюзы имеют право взыскать 1,5%, или 100 миллионов евро, оплачивать своим постоянным сотрудникам управленческие расходы и, проводя определенное обучение, также получают оплату таким образом.

Китай

Финансирование профсоюзов осуществляется за счет:

– 2% от заработной платы членов профсоюза, которые перечисляют предприятия;

– 0,5% месячной зарплаты – членские профсоюзные взносы;

– благотворительных взносов, в том числе и от государства;

– доходов от созданных профсоюзом предприятий: турфирм, гостиниц и т.д.

США

Центр солидарности – Solidarity Center, учрежденный американским профцентром АФТ-КПП, более чем на 96 процентов финансируется от федерального правительства США, в основном за счет помощи США в области международного развития (USAID) и Национального фонда демократии.

Япония

Японский международный фонд труда (JILAF), основанный японским профцентром РЕНГО (Японской конфедерацией профсоюзов) в мае 1989 года как организация, содействующая международному обмену и сотрудничеству в сфере труда, финансируется правительством Японии.