25.03.2024. Республиканская трехсторонняя комиссия по социально-трудовым вопросам рассмотрела итоги реализации в 2023 году Генерального коллективного соглашения между Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана по социально-экономическим вопросам на 2023-2025 годы

Было отмечено, что в целях реализации запланированных на 2023 год мероприятий Генерального коллективного соглашения проведена определенная работа.

1. Развитие экономики, отечественного производства и предпринимательства.

В течение 2023 года Правительство, организации работодателей и  профсоюзы (т.е. социальные партнеры) проводили совместную работу по ускорению развития реального сектора экономики, диверсификации промышленности и внешней торговли, модернизации производства, стимулированию экспорта готовой продукции, а также повышению конкурентоспособности и устойчивости экономики за счет внедрения мер поддержки отечественных производителей.

В 2023 году объем валового внутреннего продукта (ВВП) Узбекистана составил 1 066,5 трлн сумов в текущих ценах и увеличился на  6% по  сравнению с предыдущим годом.

В частности, рост промышленного сектора составил 6%, сельского, лесного и рыбного хозяйства – 4,1%, сферы услуг – 6,8%, строительного сектора – 6,4%, чистых налогов – 7,4%.

В секторе растениеводства произведено 3 700 тыс. т хлопка (рост 106%), 8 531 тыс. т зерна (106,8%), 11 742 тыс. т овощей (105,2%), 3 714 тыс. т картофеля (107,9%), 2 567 тыс. т бахчевых (106,0%), 3 148 тыс. т фруктов и  ягод (105,5%), 1 681 тыс. т винограда (95,5%), а также в животноводстве – 2 837 тыс. т мяса (104,2%), 12 052 тыс. т молока (104,0%), 8 785 млн. шт. яиц (108,1%).

По итогам 2023 года объём экспорта резидентов IT-Парка составил 305  млн. долларов США и увеличился в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Объем ВВП, рассчитанный по средневзвешенному курсу доллара США по отношению к суму, составил 90 841 млн. долларов США, что выше на  10 457 млн. долларов США по сравнению с предшествующим годом.

ВВП на душу населения достиг 29,3 млн. сумов, или 2 494 долларов США, то есть увеличился на 9,4% по сравнению с предыдущим годом.

Достигнут ряд положительных результатов в сфере развития социальной и производственной инфраструктуры страны. Введены в  эксплуатацию: в сфере высшего образования – учебные корпуса на  4 130  мест и общежития на 1 150 коек, общеобразовательных школ – на  более чем 130  тысяч ученических мест, в дошкольном образовании – около 26  тысяч мест.

В сфере физического воспитания и спорта введены в эксплуатацию 15  объектов, учебные корпуса на 310 мест и общежития на 600 коек. В  здравоохранении введены в эксплуатацию медицинские и медико-социальные учреждения на более чем 5 тысяч койко-мест и около 5 тысяч посещений. В рамках всех программ построено 1 647 км сетей питьевого водоснабжения и  канализации, отремонтировано 11 600 км дорог.

Доходы населения и инфляция. По предварительным данным, валовые доходы населения Республики Узбекистан в 2023 году составили 728,8 млрд. сумов. Из них доходы наемных работников составили 216 453,6 млрд. сумов (29,7%), а доходы самозанятого населения – 249 978,4 млрд. сумов (34,3%). Общие доходы населения увеличились на 15%, а денежные переводы составили 11,4 млрд. долларов.

Валовые доходы на душу населения составили 20 015,9 тыс. сумов, что составляет 112,6% по сравнению с предыдущим годом. В структуре доходов населения первичные доходы составили 73,3% (в т.ч. доходы от производства – 70,5%, доходы от собственности – 2,8%), доходы от трансфертов – 26,7%.

Рост доходов населения достигнут, в основном за счет роста среднемесячной заработной платы на 17,2% и увеличения добавленной стоимости отраслей экономики на 5,9%, а также сохранения роста объемов денежных переводов в рамках основного тренда.

Рост доходов населения, в свою очередь, привел к росту розничного товарооборота на 9,1% по сравнению с предыдущим годом.

В 2023 году уровень инфляции впервые за последние годы опустился ниже двузначной величины, сохранив положительную динамику по сравнению с прогнозным диапазоном и составил 8,8 процента.

Продовольственные товары подорожали в среднем на 9,7%, а  непродовольственные товары – на 7,7%. Цены на пшеничную муку и  подсолнечное масло снизились в годовом исчислении, в то же время подорожали рис (на 38,7%), говядина и баранина (на 9,3%), яйца (на 11,7%) и  сахар (на 11%).

В отчетном периоде расчетная доля доходов наемных работников в ВВП составила 20,3%, а  самозанятого населения – 23,4%.

1. Участие в нормотворчестве.

Регулярно совершенствуется деятельность социальных партнеров по  разработке проектов нормативно-правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы, доведению до работников сути принимаемых законов, повышению их правовой культуры и обеспечению защиты их трудовых прав.

Министерство занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, Федерация профсоюзов Узбекистана и Конфедерация работодателей Узбекистана, активно участвуя в подготовке проектов нормативно-правовых актов, касающихся сферы труда, в 2023 году рассмотрели и внесли предложения в проекты более 150 нормативных и нормативно-правовых актов, разработали Методические рекомендации по практическому применению нового Трудового кодекса.

Также изучены возможности имплементации в национальную правовую систему конвенций МОТ № 95, 102, 131, 132, 155, 156, 173, 175, 177, 183, 190 и предоставлены соответствующие заключения в ответственные организации, проведены слушания и круглые столы по продвижению их  ратификации.

III. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения.

Предпринимаются усилия по внедрению системы трехсторонних консультаций между Правительством, организациями работодателей и профсоюзами по вопросам установления минимального размера оплаты труда.

В результате введения отраслевых тарифных сеток в 13 отраслевых коллективных соглашениях и локальных тарифных сеток в коллективных договорах 19 915  организаций, достигнуто увеличение заработной платы 890 417  работников, по сравнению с  предыдущим годом количество таких организаций увеличилось на 1 104.

Установлен государственный и общественный контроль за соблюдением работодателями минимального размера оплаты труда, введением систем оплаты труда по согласованию с профсоюзными комитетами, недопущением удержаний из заработной платы, в случаях, не предусмотренных законодательством.

В частности, в течение 2023 года профсоюзами осуществлен общественный контроль в  8 293 организациях над соблюдением работодателями гарантированного минимального размера оплаты труда.

На  основании  Постановления  Президента  Республики  Узбекистан №ПП-4939 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оценки квалификаций и обеспечению рынка труда квалифицированными кадрами» от  31  декабря 2020 года профсоюзами установлен систематический общественный контроль над выплатой заработной платы работникам с учетом их квалификационного уровня.

В этом направлении профсоюзами проведен мониторинг соответствия заработной платы, выплачиваемой в 3 768 организациях 359 740 работникам, их квалификационному уровню. В результате изучений установлено, что в  27  случаях заработная плата 1 133 работников не соответствует их квалификации, в результате чего профсоюзами обеспечено доначисление и  выплата им 1,6 млрд сумов.

1. Развитие рынка труда, содействие в обеспечении занятости населения

В целях ускорения перехода от неформальной к формальной экономике в  2023 году обеспечена занятость 2 361 тыс. человек на постоянных рабочих местах, 2 580 тыс. человек на сезонных и временных рабочих местах, легализовано 824 тыс. неформальных рабочих мест. Районными (городскими) отделами содействия занятости и сокращения бедности оказаны услуги по  трудоустройству 625,8 тыс. безработным гражданам.

Общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составил 8,8 процента экономически активного населения.

В течение 2023 года, на основании 37,7 тысяч запросов, поданных 8,6  тысячами организаций, к оплачиваемым общественным работам привлечено 112,8 тысяч безработных, им выплачена заработная плата на  сумму 132,3  млрд. сумов, профинансированных из Фонда общественных работ.

В 2023 году 425,4 тыс. безработной молодежи были оказаны услуги по  трудоустройству и открытию собственного бизнеса.

За 2023 год 144,3 тыс. граждан были направлены на обучение по более чем 75 профессиям, пользующимся повышенным спросом на рынке труда, из них 112,7 тыс. (78,1%) – женщины и 66,4 тыс. (46%) – молодежь. За отчетный период  101,4 тыс. человек, направленных на обучение, окончили учебу, из них 85,1 тыс. трудоустроены.

В целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, принятых на работу по направлению центров содействия занятости и сокращения бедности, введен механизм выделения работодателям субсидий из Государственного фонда содействия занятости в 4-кратном размере Базовой расчетной величины на каждого работника в месяц в течение шестимесячного периода.

В рамках общественного контроля Каракалпакским, областными и  Ташкентским городским советами Федерации профсоюзов проводился регулярный мониторинг неформальной занятости и оплачиваемых общественных работ в 104 районах и 26 городах.

При этом выявлено, что из охваченных мониторингом 91 176  безработных граждан, привлеченным к оплачиваемым общественным работам, со всеми заключены срочные трудовые договоры, они ознакомлены с правилами охраны труда, с ними проведен вводный инструктаж по технике безопасности, продолжительность их рабочего времени не превышала 40  часов в неделю, а также они были обеспечены необходимым оборудованием и средствами защиты. Установлено, что оплата их труда составляет не менее минимального размера оплаты труда, установленного в  республике.

Социальными партнерами оказывается содействие резервированию рабочих мест, на предприятиях, созданных на  территории свободных экономических зон, и трудоустройству на эти рабочие места лиц, испытывающих затруднения в поиске работы и  нуждающихся в социальной защите, на основе направлений профсоюзов и  центров содействия занятости и сокращения бедности. В  большинстве свободных экономических зон около 800 малообеспеченных граждан были трудоустроены по списку, предоставленному профсоюзами.

В 2023 году по республике проведено 2,5 тыс. ярмарок вакансий с целью трудоустройства населения на вакантные рабочие места. В этих ярмарках приняли участие 6,7 тыс. организаций с 53,6 тыс. вакансиями.

Ярмарки посетили 148,1 тыс. граждан, из них 47,4 тыс. трудоустроены в  организации, 17,2 тыс. направлены на курсы профессионального обучения, 8 тыс. привлечены к оплачиваемым общественным работам, 75,5 тыс. граждан получили консультации по  вопросам трудоустройства, трудовых прав и  охране труда.

1. Охрана труда и правовая защита

В 2023 году общее количество выявленных Государственной инспекцией труда нарушений законодательства об охране труда составило 11 302. К  административной ответственности привлечены 1 315 ответственных должностных лиц, допустивших данные нарушения.

В более чем 70 правил охраны труда различных отраслей экономики внесены изменения и дополнения в целях обеспечения правовой основы создания здоровых и безопасных условий труда работников.

В 2023 году профсоюзными инспекциями усилена работа по проведению общественного контроля над соблюдением нормативно-правовых актов, касающихся социально-экономических прав и интересов работников, а также нормативных документов в сфере технического регулирования.

Всего за год в профсоюзы по каналам Механизма обратной связи с  населением поступило 4 834 обращений физических и юридических лиц, из  них 2 012 письменных, 656 устных и 1 590 электронных обращений через всемирную сеть Интернет, а через «Телефон доверия» профсоюзов зарегистрировано 576 обращений.

Из рассмотренных в профсоюзах обращений 1 302 были удовлетворены, по 2 450 обращениям авторам даны разъяснения.

Из 56 исковых и приказных заявлений, внесенных в суды в целях защиты прав работников, 45 были удовлетворены, 4 иска отклонены, а в 7 случаях зафиксирован отказ от исковых требований в связи с тем, что работодатели добровольно восстановили трудовые права работников и между сторонами заключены мировые соглашения.

По итогам рассмотрения всех обращений восстановлены права 3 410  человек, в пользу работников взыскано 26 млрд. 30 млн. 824 тыс. сумов.

1. Социальные гарантии, социальная защита

Социальные партнеры активно участвовали в реализации Государственной программы «Год заботы о человеке и качественного образования», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан №УП-27 от 28 февраля 2023 года.

В рамках реализации данной программы в течение 2023  года через коллективные договоры и соглашения 196 110 гражданам и  83 764  семьям оказана социальная помощь различного вида на  сумму 191 902,9 млн. сумов.

В сезон сбора урожая хлопка при участии представителей Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленной палаты и Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций был проведен мониторинг создания условий для сборщиков, предотвращения детского и  принудительного труда.

В целях содействия поддержке престарелых и лиц с ограниченными возможностями организованы посещения лиц, проживающих в домах «Саховат» и «Мурувват» с оказанием благотворительной помощи на сумму 332,6 млн. сумов.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № 225 «О мерах по обеспечению целевого и эффективного использования субсидий, грантов, пособий и иных выплат, выделяемых безработному населению за счет государственных средств», в  порядке эксперимента в 28 районах и  городах республики 2023 году заключены социальные контракты на  сумму 25,4  млн. сумов с 6 170 лицами, получающими субсидии или  льготные кредиты.

VII. Духовно-просветительская работа, повышение массовости физической культуры и спорта, оздоровление трудящихся и членов их   семей

В период летнего сезона 2023 года осуществляли деятельность 1 118  детских оздоровительных лагерей, в которых оздоровлено 331 711  детей, из  которых 157 793 детей отдохнули в 196 лагерях стационарного типа и  173 918  детей отдохнули в 922 оздоровительных площадках.

В течение летнего оздоровительного сезона за счет средств Благотворительного общественного фонда «Махалля», профсоюзов, работодателей и спонсоров в лагерях на бесплатной основе оздоровлено более 7686 детей из домов «Мехрибонлик» и семейных детских домов, а также детей из малообеспеченных семей и семей граждан, выехавших в трудовую миграцию.

Также в рамках программ международного сотрудничества бесплатно оздоровлены: 50 мальчиков и девочек из Таджикистана в ДОЛ «Товул» (Ферганская область), 50 детей из Кыргызстана – в ДОЛ «Тонг» (Ферганская область).

3 тыс. детей из Республики Каракалпакстан и 1,5 тыс. детей из Хорезмской области бесплатно оздоровлены в лучших стационарных лагерях своих регионов.

В подведомственных Федерации профсоюзов санаториях по льготным путевкам оздоровлен 7 591 человек из числа работающих пенсионеров и  пенсионеров – родителей членов профсоюзов.

Бесплатно оздоровлены: 310 работающих пожилых людей, 222 женщины из малообеспеченных многодетных семей, проживающих в отдаленных и  окраинных местностях, 225 работающих членов молодых бездетных семей, 131 работник медицинских учреждений, 2 116 работников образования, 77  престарелых из домов-интернатов «Саховат» и республиканского пансионата ветеранов войны и труда, а также 197 инспекторов профилактики.

Профсоюзами проведены работы по строительству и оснащению санаториев в селе Сангардак Сариосийского района Сурхандарьинской области и Бозатауском районе Республики Каракалпакстан, дополнительного спального корпуса в  санатории «Хонка», студенческого общежития Академии труда и  социальных отношений, бассейна в спортивно-оздоровительном комплексе «Яккасарай» и детского оздоровительного лагеря в Бухарской области.

Организованы посещения концертов, театров, кинотеатров и музеев для  129 475 работников. На эти цели выделено 8 144,9 млн. сумов из средств профсоюзов и работодателей.

В сфере пропаганды здорового образа жизни через занятие физической культурой и спортом, по инициативе Федерации профсоюзов Узбекистана в  сотрудничестве с Министерством дошкольного и школьного образования, Министерством молодёжной политики и спорта, Национальной теле-радиокомпанией Узбекистана проведены спортивные состязания на Кубок профессиональных союзов среди учителей школ под девизом «В здоровом теле – качественное образование».

В рамках программы «Путешествуйте по Узбекистану!» через коллективные договоры и отраслевые соглашения организованы поездки 267 366 трудящихся и членов их семей в исторические города нашей страны и  достопримечательности своих регионов, на что израсходовано 71 900,7 млн. сумов из средств работодателей и профсоюзов.

В целом, в 2023 году по программе «Путешествуйте по Узбекистану!» осуществлены 20,6 млн. посещений по внутреннему туризму. Число иностранных туристов, посетивших республику, достигло 6,627 миллиона человек.

VIII. Дополнительные гарантии для женщин и молодежи

В нашей стране в целях изучения и решения проблем женщин, улучшения их социального положения, обеспечения занятости и повышения доходов под эгидой Федерации профсоюзов создана Рабочая группа, которая в течение 2023 года обеспечила решение проблем 993 807 женщин, включенных в  «Женскую тетрадь» по 6 категориям.

На круглосуточный «Телефон доверия по короткому номеру 1211» по проблемам женщин при Федерации профсоюзов, поступило 26 864 обращений и создана эффективная система для их решения.

Обеспечивается предусмотрение в коллективных договорах и   соглашениях:

возложение обязанностей обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин на уполномоченное лицо организаций и их структурных подразделений

создание равных и возможностей для женщин и мужчин при приеме на   работу и продвижении по службе;

устранение неравенства в оплате труда женщин и мужчин.

На основании Конвенции МОТ № 100 в целях реализации принципа равной оплаты мужчин и женщин за труд равной ценности, по рекомендации Федерации профсоюзов Узбекистана установлена практика внесения специального приложения в коллективные договоры и соглашения.

14 молодым профсоюзным активистам были вручены путёвки в  санатории системы профсоюзов, а «Профсоюзная стипендия» выделена 14  нуждающимся в социальной защите одаренным студентам вузов.

1. Развитие социального диалога и социального партнерства.

В течение 2023 года новые профсоюзные организации были образованы в 19 350 организациях, а работающим в них 296 732 работникам обеспечена реализация права на объединение в профсоюзы.

Все коллективные договоры и соглашения были пересмотрены с учетом требований нового Трудового кодекса и Генерального коллективного соглашения на 2023-2025 годы, большинство из них приняты заново, а  в  некоторые внесены изменения и дополнения. Все проекты коллективных договоров и соглашений прошли процедуру общественной экспертизы в  соответствующих профсоюзных органах.

22 декабря 2023 года Федерация профсоюзов Узбекистана провела круглый стол на тему «Актуальные вопросы в сфере труда» в форме непосредственного открытого диалога и общественных слушаний с  представителями Правительства, министерств, ведомств, работодателей и  профсоюзным активом для обсуждения наиболее актуальных социально-экономических вопросов.

По итогам круглого стола более чем на 50 вопросов и предложений работников практически всех отраслей были даны ответы со стороны представителей соответствующих министерств, ведомств, комитетов, агентств и организаций, достигнуты договоренности относительно дальнейшего сотрудничества по нерешенным вопросам.

Секретариат Республиканской трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам