Previous Next

17.02.2025. Об итогах выполнения в 2024 году Генерального коллективного соглашения по социально-экономическим вопросам на 2023-2025 годы заключенного между Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана. 

В целях обеспечения выполнения Генерального коллективного соглашения по социально-экономическим вопросам между Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Федерацией профсоюзов Узбекистана и Конфедерацией работодателей Узбекистана государственными органами, профсоюзами и работодателями в течение 2024 года проведена определенная работа.

В частности, большое внимание уделяется развитию экономики, отечественного производства и предпринимательства.

По итогам 2024 года валовой внутренний продукт (ВВП) Республики Узбекистан в текущих ценах составил 1 454 573,9 млрд. сумов, рост по сравнению с 2023 годом составил 6,5%. Номинальный ВВП за этот период, рассчитанный по среднему обменному курсу, составил 114 962,0 млн. долларов США.

Темпы роста промышленного сектора составили 6,8%, сельского, лесного и рыбного хозяйства – 3,0%, строительных работ – 8,8%, а сферы услуг – 7,7%.

Объем валовой добавленной стоимости, созданной во всех отраслях экономики, составил 95,3% от общего объема ВВП, а доля чистых налогов на продукцию — 4,7%.

В 2024 году ВВП на душу населения в текущих ценах составил 39 131,4 тыс. сумов (или в эквиваленте 3 092,7 долл. США), а реальный темп роста ВВП на душу населения составил 4,4%.

По итогам года валовая добавленная стоимость ненаблюдаемой экономики Республики Узбекистан составила 505 650,1 млрд. сумов, а ее доля в валовом внутреннем продукте – 34,8%.

Из них доля неформальной экономики в ВВП составила 26,4%, а доля теневой экономики — 8,4%. В отраслевой структуре неформальной и теневой экономики на сельское, лесное и рыбное хозяйство приходилось 63,6%, на строительство – 41,3%, на сферу услуг – 40,1%, на промышленность – 8,9%.

За январь-декабрь 2024 года уровень инфляции в потребительском секторе республики составил 9,8%. При этом цены на продукты питания выросли в среднем на 2,4%, на непродовольственные товары — на 7,7%, а на услуги — на 26,7%.

В рамках реализации Генерального коллективного соглашения совместно с социальными партнерами осуществлялись системные мероприятия по нормотворчеству и обеспечению правовой защиты работников

Постоянно совершенствуется деятельность социальных партнеров по разработке проектов нормативно-правовых актов в социально-трудовой сфере, доведению содержания и сути принимаемых законов до сведения работников, повышению их правовой культуры, обеспечению защиты их трудовых прав.

В отчетном году рассмотрено более 250 проектов нормативно-правовых актов в социально-трудовой сфере и внесены предложения по ним.

В 2024 году были ратифицированы конвенции МОТ №№ 95, 132, 155, 156 и 175. Кроме того, в Правительство в установленном порядке внесены проекты законов о ратификации Конвенций МОТ №№ 173, 183, 184 и 190.

Определенные результаты достигнуты также в сфере оплаты труда, повышения реальных доходов и уровня жизни населения.

В течение 2024 года принимались меры по повышению реальной заработной платы и доходов работников, поддержанию удельного веса оплаты труда в ВВП валовом внутреннем продукте на уровне не менее 30%. По предварительным оценкам, доля оплаты труда в ВВП составила 38,8%.

По данным Центра экономических исследований и реформ, в результате создания рабочих мест, поддержки предпринимательства и эффективного использования земельных ресурсов реальные доходы населения в прошлом году увеличились на 10,7%, составив в среднем 2,1 миллиона сумов на душу населения в месяц.

Основными источниками дохода остаются:

• заработная плата – 42,6%;
• доходы от предпринимательской деятельности – 22,9%;
• пенсии, социальная помощь и субсидии – 18,2%;
• доходы от сельского хозяйства и подсобных хозяйств – 10,7%;
• денежные переводы из-за границы – 2%;
• прочие доходы — 3,6%.

В 2024 году доходы от оплаты труда увеличились на 12,9%, для этого было трудоустроено 5,1 млн человек. Доля официально занятого населения увеличилась на 30%.

Кроме того, 159  тыс. человек зарегистрировались в качестве фермеров и приобрели права на использование 61 тыс. гектаров земли.

Коллективные переговоры также способствовали росту заработной платы оказали влияние и коллективно-договорные отношения.

В результате внедрения отраслевых тарифных сеток в 13,5% отраслевых коллективных соглашений по республике и локальных тарифных сеток в более чем 24 тысячах предприятий, повышена заработная плата более одного миллиона работников, а количество таких коллективных договоров по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 4 089.

Например, в соответствии отраслевыми коллективными соглашениями, межразрядные коэффициенты Единой тарифной сетки были повышены: в организациях системы министерств транспорта, строительства и жилищно-коммунального обслуживания в 2 раза, в организациях системы АК «Узбектелеком» — в 1,6–2,2 раза, на предприятиях Комитета автомобильных дорог, АО «Узмахсусмонтажкурилиш», Ассоциации «Узсаноаткурилишматериаллари» — в 1,6–2,2 раза, в организациях системы АО «Uzbekistan Airports» — в 1,6 раза, в организациях АО «Uzbekistan Post» — в 1,5 раза, в организациях АК «Матбуот таркатувчи» — в 1,2 раза, в системе Министерства цифровых технологий — в 1,2–2,2 раза, в системе Агентства информации и массовых коммуникаций — в 1,1 раза, на предприятиях АО «Узкимёсаноат» — в 1,1–1,6 раза.

В течение 2024 года профсоюзы провели общественный контроль за соблюдением работодателями минимального размера оплаты труда в 12 917 организациях.

В соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 декабря 2020 года № ПП-4939 также установлен общественный контроль со стороны профсоюзов за соответствием заработной платы работников их квалификации.

В частности, в 2024 году профсоюзы провели мониторинг заработной платы 1 755 107 работников в 16 091 организации на предмет ее соответствия квалификации. В результате изучений установлено, что в 10 случаях 20 работникам на протяжении нескольких лет не выплачивалась заработная плата в соответствии с их квалификацией, по требованию профсоюзов им было доначислено 1 370 522 сумов.

Государственной инспекцией труда в течение 2024 года проведено в общей сложности 38 118 мероприятий правового и разъяснительного характера, в том числе по вопросам соблюдения минимального размера оплаты труда, в частности требований трудового законодательства.

В части развития рынка труда и содействия занятости населения основное внимание уделялось созданию рабочих мест, обеспечивающих стабильную заработную плату и безопасность труда, особенно в сельской местности, а также трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведений и других социально уязвимых слоев населения.

Приняты меры по обеспечению реализации задач, определенных в Постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 августа 2022 года № ПП-366 «О мерах по сокращению доли неформальной занятости и формированию баланса трудовых ресурсов на основе современных подходов».

В ходе контрольных мероприятий, проведенных Государственной инспекцией труда в течение года, было легализовано 481 521 неформальное рабочее место.

По всей стране зарезервировано 58 400 рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности с поиском работы и не способных на равных конкурировать на рынке труда, в том числе 8 900 рабочих мест — для лиц с инвалидностью.

Вопросы внедрения системы безопасности и гигиены труда, обеспечения ее функционирования и развития отражаются в отраслевых и территориальных соглашениях и коллективных договорах и контролируются профсоюзами.

Приняты системные меры в сфере социальных гарантий и социальной защиты.

К концу 2024 года уровень бедности в Узбекистане снизился с 11% до 8,9%. Благодаря программам занятости 719 000 человек были выведены из бедности.

«Дорожная карта» на 2024–2025 годы по реализации Страновой программы достойного труда в Узбекистане была согласована со Стратегией «Узбекистан – 2030».

В рамках данной «Дорожной карты» проведена полная инвентаризация социальных услуг и социальных пособий, сформирован реестр и ведется работа по их оптимизации.

В целях цифровизации сферы социальных услуг и помощи запущена информационная система «Единая национальная социальная защита» и входящий в ее состав электронный модуль «Социальная работа» (E-Case), которая предназначена для обработки 74 видов информации 29 министерств и ведомств.

В течение 2024 года через коллективные договоры и соглашения 135 165 гражданам пенсионного возраста и бывшим работникам предприятий за счет средств профсоюзов и работодателей оказаны различные меры материальной поддержки  на 127 959,0 млн. сумов.

В санаториях системы профсоюзов 148 ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов получили бесплатное лечение за счет средств государственного бюджета.

Также оздоровлены 7 314 людей старшего поколения, из числа работающих в организациях пенсионеров, а также родителей работающих членов профсоюзов (в том числе 325 пожилых работников – бесплатно). Для этих целей из профсоюзных средств было израсходовано 31 875,6 млн. сумов.

В связи с памятным днем «9 мая – в День памяти и почестей» профсоюзы республики оказали материальную помощь в различных видах 40 участникам Второй Мировой войны в размере 29,2 млн сумов, 377 ветеранам трудового фронта – на сумму 169,8 млн сумов, семьям 311 военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга в годы независимости – на сумму 206,5 млн сумов.

Были посещены 558 воинов-ветеранов (интернационалистов) пенсионного возраста из числа бывших работников организаций были материально поощрены на сумму 223,0 млн сумов. Также были посещены на дому 8 661 ветеранов труда, они были приглашены на праздничные мероприятия в трудовых коллективах и им вручены подарки на сумм 2 675,9 млн. сумов.

Для представителей старшего поколения, ветеранов труда и работающих пенсионеров организовано 3 119 паломнических поездок по святым местам, а также по историческим городам и достопримечательностям республики. Организовано посещение театров и концертов для 4 984 пожилых ветеранов.

По заказу центра социального обслуживания населения «Инсон» 73 одиноким, пожилым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, оказана помощь в адаптации жилищных условий в соответствии с требованиями Индивидуальной программы. На эти цели профсоюзами было выделено 59 125 тыс. сумов. Социальная помощь оказана 108 лицам, нуждающимся в постороннем уходе на сумму 42 740,2 тыс. сумов.

Всего на реализацию программы Федерации профсоюзов «Год поддержки молодежи и бизнеса» было направлено 787 364,4 млн. сумов из средств профсоюзов и работодателей (в т.ч. 541 840,9 млн. сумов из средств профсоюзов, 245 523,5 млн. сумов из средств работодателей).

В рамках Генерального коллективного соглашения реализованы мероприятия по развитию социального диалога и социального партнерства в сфере труда.

В течение 2024 года в 40 633 организациях созданы новые профсоюзные организации, вследствие чего обеспечено право на объединение в профсоюзы 1 116 586 работающим в них работникам.

По итогам года в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте действовало 14 территориальных коллективных соглашений, в отраслях – 103 отраслевых коллективных соглашений республиканского уровня, а в организациях – более 120 тысяч коллективных договоров.

В процессе реализации Генерального коллективного соглашения был выявлен ряд вопросов и проблем, ожидающих своего решения.

Хотя принимаются меры для того, чтобы общий уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, не превышал 5% от численности экономически активного населения, тем не менее по предварительным данным Министерства занятости и сокращения бедности, уровень безработицы на конец года составил 5,8%.

Анализ данных Агентства по статистике показывает, что на территориях, в частности в Джизакской, Самаркандской, Сырдарьинской областях и городе Ташкенте недостаточно внимания уделяется развитию социальной инфраструктуры. Если взять в качестве примера город Ташкент, то в течение 2024 года в столице не было введено в эксплуатацию ни одной новой больничной койки, новой поликлиники и газовой сети для населения.

Для ликвидации задолженности по заработной плате профсоюзами было внесено 243 обращения в суды, органы прокуратуры, хокимияты, инспекцию труда, комиссии по трудовым спорам. Также в августе месяце 2024 года внесено обращение председателя Федерации профсоюзов Премьер-министру Республики Узбекистан с просьбой об оказании практического содействия в ликвидации имеющейся в республике задолженности по заработной плате. В результате всех этих мер было взыскано около 73 млрд. сумов заработной платы, невыплаченной в установленные сроки.

Однако, несмотря на принимаемые меры, по состоянию на 1 января 2025 года просроченная задолженность по заработной плате в республике составила почти 293 млрд. сумов. Основная часть задолженности приходится на крупные компании сектора нефти, газа и геологии.

В области охраны и гигиены труда в 2024 году недостаточно внимания уделялось финансированию бесплатных медицинских осмотров работников бюджетных организаций, обеспечения их специальной одеждой, аттестации рабочих мест на наличие вредных производственных факторов.

Доля ненаблюдаемой (т.е. неформальной и теневой) экономики в ВВП республики составляет 35%, а доля занятых в неформальном секторе — 38,8%, или 5,5 млн человек. Эта проблема также ждет своего эффективного решения.

М. Исаев

член Секретариата Республиканской трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам