11.10.2018. На днях в городе Тбилиси (Грузия) под эгидой Международной организации труда (МОТ) и Международной конфедерации профсоюзов (МКП) проведена региональная конференция на тему: “Соответствие национальных законодательств по труду Конвенции МОТ №81 об инспекции труда и  соответствующему протоколу 1995 года”. В работе конференции приняли участие представители профсоюзов и  эксперты из Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Молдовы, Российской Федерации, Сербии, Таджикистана, Украины, Черногории, а также представители  Бюро  МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии (далее Бюро МОТ) и Всеевропейского регионального совета (ВЕРС-МКП), Федерации профсоюзов Узбекистана в составе заведующего отделом по защите социально-экономических интересов трудящихся Махмуджона Исаева и руководителя Пресс-службы Мухаббат Урманбековой.

На конференции были заслушаны презентации главного специалиста по международным трудовым нормам и  трудовому праву Бюро МОТ Лео Сиббеля на тему: «Международные трудовые стандарты по  исполнению трудового законодательства и надзор за  соблюдением», исследователя Центра международной солидарности Иевы Бломы, представителя профцентра Nezavisnost (Сербия) Сладаны Кикович, представителя профцентра UFTUM (Черногория) Иваны Михайлович на  тему:  «Региональная перспектива и положение дел», президента  профцентра LBAS (Латвия) Эгилса Балдзенса на тему: «Передовая практика эффективного функционирования трудовой инспекции и  соблюдение стандартов в регионе», главного специалиста по регулированию вопросов труда, инспекции труда и  охране труда Бюро МОТ Валентина Мокану на тему: «Реализация прав – доказательный подход к необходимости укрепления институтов по  исполнению трудового законодательства», представителей профцентров региона.

В ходе конференции отмечено, что МОТ проводит постоянную работу по достижению эффективности системы трудовых инспекций. В частности, в 1947 году была принята Конвенция №81 “Об инспекции труда в  промышленности и торговле”, которая закрепляет полномочия трудовых инспекций, определяет их санкционную и профилактическую деятельность.

В соответствии с Конвенцией в задачу системы инспекции труда входит:

обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы, как например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и  по  другим подобным вопросам;

обеспечение работодателей и работников технической информацией и  рекомендациями о наиболее эффективных средствах соблюдения законодательных положений.

Инспекция труда должна находиться под наблюдением и контролем центральной власти. Правительство должно способствовать сотрудничеству между служащими инспекции труда и работодателями и работниками или их  организациями. Число инспекторов труда должно быть достаточным для обеспечения эффективного осуществления функций инспекционной службы.

Инспекторы труда должны иметь право беспрепятственного прохода без предварительного уведомления и в любое время суток на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции. Предприятия инспектируются так часто и так тщательно, как это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений.

Инспекторам труда разрешено требовать принятия мер по устранению недостатков, отмеченных в каком-либо сооружении, оборудовании или методах труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников. Инспекции труда передается информация о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях.

Инспекция труда должна публиковать ежегодный отчет о своей деятельности.

На сегодняшний день Конвенция №81 ратифицирована 146 странами.

В страновых презентациях участников был отмечен ряд факторов, которые оказывают влияние на  деятельность Государственных инспекций труда в регионе.

В позитивном ключе отмечен опыт Грузии, где в марте 2018 года принят Закон «О безопасности труда», а с августа началось инспектирование предприятий с выдачей предписаний. С 2019 года мандат инспекции будет распространяться на  все экономические субъекты.

Следует особо отметить, что главный специалист по регулированию вопросов труда, инспекции труда и охране труда Бюро МОТ Валентин Мокану высоко оценил постановление Президента Республики Узбекистан от 20 августа 2018  года №ПП-3913, в  соответствии с которым образована Государственная трудовая инспекция Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на базе упраздняемых Государственной правовой инспекции труда и Государственной инспекции по охране и экспертизе условий труда. Он отметил, что в Узбекистане есть четкое понимание на уровне высших эшелонов власти о необходимости кардинальных перемен в  сфере охраны труда

На конференции в качестве значимых аспектов, характерных для региона,  отмечены: понимание важности социального диалога и трехстороннего сотрудничества для обеспечения баланса интересов инспекций труда, организаций работников и работодателей, наличие политической воли и приверженности социальных партнеров улучшению работы инспекций труда, высокий уровень профессионализма работников инспекций, соответствующих служб профсоюзов, наличие энтузиазма и желания повышения своего потенциала в этой сфере.

В конце мероприятия были обсуждены предложения экспертов по расширению мандата инспекций и полномочий инспекторов до уровня требований Конвенции №81, с охватом вопросов трудовых договоров, условий труда, рабочего времени, дискриминации на рабочем месте, свободы объединения, заполнению пробелов в законодательстве в части инспекционных проверок и достижения сбалансированности профилактических и  санкционных мер, повышению уровня обеспеченности инспекций финансовыми, техническими и людскими ресурсами, доступа к сбору данных, расширению инструментария для программирования и планирования деятельности инспекций.