29.12.2023. Обеспечение безопасности и охраны труда — одно из важнейших направлений в деятельности проф­союзов. Осуществляя общественный контроль, профсоюзы содействуют обеспечению работникам права на свободный, достойный и безопасный труд.

Мы стремимся реализовать комплексный подход, позволяющий свести воедино все усилия и действия, направленные на повышение эффективности предпринимаемых мер по безопасности и охране труда, включая нормотворческую деятельность, анализ статистических данных и распространение информации.

Узбекистан в последние годы добился значительных успехов в обеспечении в стране интересов, чести и достоинства человека, либерализации экономики и выходе на мировые рынки. Полностью искоренены принудительный и детский труд, есть результаты по обеспечению свободы слова и совести, гендерного равенства.

Впервые власти страны признали наличие бедности в Узбекистане и создали эффективную систему для ее сокращения. Этой системой полностью охвачены семьи, нуждающиеся в социальной поддержке государства.

Необратимость и последовательность реформ твердо гарантированы обновленной Конституцией страны, принятой в 2023 году на всенародном референдуме.

Право на труд ранее было отражено в одной статье, а именно ст. 37. Ныне нормы расширены и в трех статьях (ст.ст. 42, 43, 44) отражены вопросы достойного труда, защита от безработицы и запрещение принудительного труда.

Получение адекватного вознаграждения за осуществляемую трудовую деятельность — важный социально-экономический вопрос для каждого работника. В этом вопросе, прежде всего, необходимо строго придерживаться критерия справедливости. Очень важно, что именно через эту норму, которая введена в Конституцию в новой редакции, установлены такие критерии.

Недопущение дискриминации в оплате труда работников является важным условием обеспечения справедливости. В оплате труда не допускается дискриминация работников, имеющих одинаковое образование, квалификацию и навыки, выполняющих работу одного рода, одного качества.

Однако установление того, что заработная плата работника не должна быть ниже минимального размера оплаты труда, также входит в число важных социальных гарантий. При определении минимального размера оплаты труда ежегодно за основу берется величина минимальных потребительских расходов семей. Размер МРОТ, пособий и пенсий ежегодно увеличивается пропорционально росту цен.

В связи с этим установление данной нормы в Конституции обеспечивает гражданам получение достойной заработной платы за свой труд. В то же время эта норма играет важную роль в обеспечении достойной жизни и, в конечном итоге, повышении уровня жизни населения, а также обеспечении принципов социальной справедливости в стране.

В международных трудовых документах и национальном законодательстве строго запрещены тяжелые формы детского труда или их принудительный труд.

Благодаря системным и действенным реформам по предуп­реждению и противодействию использования детского труда, особенно привлечению их к труду на хлопковых полях или другой сельскохозяйственной работе, в Узбекистане детский принудительный труд полностью искоренен.

В настоящее время предпринимаются важные шаги, направленные на укрепление государственной политики в этом направлении на конституционном уровне.

Конституция в новой редакции — это новое коллективное соглашение между обществом и государством. Нормы, касающиеся социальных обязательств, увеличились в 3 раза, что является самым главным изменением. С этой целью в Конституции отдельно закреплено, что «Узбекистан — социальное государство». Это требует соблюдения определенных правил при проведении государственной политики в сфере социального обеспечения.

Государство создает необходимые условия для развития системы социального обслуживания и устанавливает пенсии, пособия и другие виды социальной помощи. Размер пенсий, пособий и других видов социальной помощи не может быть меньше официально установленных минимальных потребительских расходов. Это, безусловно, укрепляет уверенность социально нуждающегося населения в будущее, повышает уровень жизни граждан, сохраняет покупательскую способность, укрепляет здоровье, повышает трудовой потенциал, гарантирует, что ни один член общества не останется без внимания.

В 2022 году впервые в нашей истории размер пенсий и социальных пособий был доведен до уровня не ниже минимальных потребительских расходов. Например, если в 2017 году социальную помощь получили 500 тысяч семей с низкими доходами, то на сегодняшний день помощь оказывается свыше двух млн семей. Выделяемые средства увеличились в семь раз и достигли 11 трлн сумов в год.

Необходимо отметить, что принимается ряд норм, регулирующих сферу труда. В Узбекистане вступил в силу обновленный Трудовой кодекс. В связи со структурными изменениями в новый Трудовой кодекс был включен ряд разделов и глав. Количество статей удвоилось до 581. Одной из задач нового ТК стал поиск баланса интересов, поэтому часть изменений придется по душе работникам, а другая даст больше инструментов и возможностей работодателям.

Минимальную продолжительность трудового отпуска продлили — теперь она будет составлять 21 календарный день. Но и это еще не все. Работники получат дополнительные дни отпуска за стаж работы в конкретной организации или отрасли. За каждые 5 лет работы сотруднику предоставляют два дополнительных дня отпуска, но не более восьми в общей сложности. Тут же стоит отметить, что неиспользованный отпуск не сгорает и при увольнении работник может получить компенсацию за все отпуска, которые у него сохранились.

Другая норма — перенос выходного дня, если праздник совпал с нерабочим выходным днем. За задержку выплат (аванс, зарплата, отпускные, выходное пособие, расчет при увольнении и др.) работодатель теперь несет прямую финансовую ответственность перед работником. За каждый день задержки работнику выплатят пеню в размере 10% от основной ставки ЦБ.

Кроме того, в кодексе определили структуру заработной платы работника, куда входят премии, надбавки, доплаты и т. д. Норма особенно актуальна при применении к работнику дисциплинарного взыскания. Теперь, даже если есть «дисциплинарка», сотруднику все равно обязаны выплатить премии, доплаты и надбавки, которые связаны с результатами его работы (установлены системой оплаты труда), а вот в поощрительных выплатах (премии к юбилеям, праздникам и т. д.) вправе отказать.

В кодексе также урегулировали труд стажеров, наставничество, дистанционную работу и другое.

Глава 20 нового ТК регулирует вопросы охраны труда, которая состоит из двух параграфов. Статьи главы раскрывают понятие и требования охраны труда, средства и материалы, выделяемые работодателем на мероприятия по охране труда, особенности правового регулирования отношений в области охраны труда для отдельных категорий работников, а также права и обязанности работника в области охраны труда.

Касающиеся прав сторон в части охраны труда некоторые нормы не были установлены. Ныне запрещается принимать и переводить работника на другую работу, если есть противопоказания по состоянию здоровья. Установлено, что условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Время простоя до устранения опасности для жизни и здоровья работника оплачивается, ранее не было такой нормы. При необеспечении работника средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Отказ работника не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

Еще одна норма, которая не была регламентирована. При несчастном случае, происшедшем с прикомандированным работником, организация расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, возлагается на работодателя, к которому работник был прикомандирован, а, следовательно, и материальная ответственность за вред его здоровью.

Дополнительная мера по охране труда женщин отражена в ст. 393, а именно: работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом вправе устанавливать перечень отдельных работ с неблагоприятными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.

Хочу особо отметить, проф­союзы принимают активное участие в принятии нормативно-правовых документов и без согласия представителей работников не составляются соответствующие акты.

Нодира Гаибназарова

заведующий отделом охраны труда аппарата Федерации профсоюзов Узбекистана, доктор философии по техническим наукам (PhD)