08.09.2020. Федерацией профсоюзов Узбекистана организован практический онлайн-семинар на тему «Основные задачи профсоюзов по защите социально-экономических интересов и трудовых прав сборщиков при сборе хлопка-сырца и созданию для них достойных условий труда». В режиме онлайн на семинаре приняли участие специалисты районных комитетов профсоюза работников агропромышленного комплекса Республики Каракалпакстан и всех областей республики.

В его рамках обсуждены вопросы соблюдения требований ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ) –  «О принудительном или обязательном труде», «О принудительном труде», «О минимальном возрасте: для приема на работу», «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», а также заключение трудовых договоров в привлечении сборщиков к сбору хлопка, к членству в профсоюзы и ряд других вопросов.

Известно, когда человек занимается каким-либо видом труда недобровольно, это означает о возникновении ситуации принудительного труда. Одна из сложностей в преодолении данной проблемы – существование различных форм принудительного труда, не ограниченных одной областью.

Не секрет, что раньше было обыденностью привлекать граждан, в том числе работников образования, здравоохранения, бюджетных организаций, учащихся и студентов к принудительным работам, в частности, к благоустройству и озеленению, сельскохозяйственным работам, сбору металлолома и другим видам сезонной работы.

В результате системных реформ в сфере социально-трудовых отношений, проводимых в последние годы при сильной политической воле и инициативе Президента, сегодня проводится масштабная работа по полному недопущению подобных негативных ситуаций. Государство прилагает серьезные усилия в этом направлении, повышая правовое сознание граждан в сфере труда, обеспечивая общественный контроль, формируя у руководителей уважение к закону и укрепляя правовые знания, тем самым предотвращая принудительный труд.

Возникает вопрос: Итак, на какие правовые основы нам следует опираться в отмене принудительного труда? Прежде всего, следует отметить, что в Основном законе– статье 37 Конституции Республики Узбекистан однозначно запрещен принудительный труд, кроме как в порядке исполнения наказания по приговору суда, либо в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 7 Трудового кодекса Республики Узбекистан: «Принудительный труд, т. е. принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания (в том числе в качестве средства поддержания трудовой дисциплины) запрещается».

Можно сказать, что Постановление Кабинета Министров от 10 мая 2018 года «О дополнительных мерах по искоренению принудительного труда в Республике Узбекистан» стало серьезным практическим шагом в обеспечении реализации законодательных требований в этой сфере. Согласно Постановлению, хокимам, руководителям государственных и хозяйствующих органов всех уровней возложены задачи незамедлительно предупреждать и устранять случаи принудительного труда, а в случае их возникновения – сообщать в правоохранительные органы.

Вступление фермерских хозяйств, выращивающих хлопок на хлопковых полях, в хлопко-текстильные производственные организации и кластеры для интенсивного сбора хлопка страны, безусловно, означает, что в этом вопросе начался серьезный испытательный период. Предусмотрен своевременный и качественный сбор урожая хлопка без его уничтожения, создание на полях необходимых условий для участников сбора, обеспечение достойной оплаты за собранный хлопок, а также внедрение других поощрений, на основе широкого освещения данных удобств с помощью СМИ и других средств планируется привлечь население к сбору хлопка на добровольной основе.

Как было отмечено на практическом онлайн-семинаре, Федерацией профсоюзов Узбекистана во время сезона сбора хлопка будет проведена системная работа по осуществлению общественного контроля над созданием для сборщиков хлопка достойных условий труда, обеспечением их качественным питанием, а также представители профсоюзов на местах будут организовывать вступление членов отрядов-сборщиков в профсоюзы, предоставляя им возможность реализовывать свое право на коллективные переговоры по защите своих социально-экономических интересов.  В результате члены хлопковых отрядов согласно Закону «О профессиональных союзах», конвенции  «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы» могут воспользоваться правом создавать профсоюзную отрядную организацию, избирать организатора профсоюзного отряда и становится членами профсоюза работников Агропромышленного комплекса.

Несомненно, полезным и близким помощником по искоренению случаев принудительного труда станет методическое пособие «Предупреждение рисков принудительного труда», разработанное Федерацией профсоюзов Узбекистана совместно с Министерством занятости и трудовых отношений для государственных и хозяйствующих органов, органов местной власти и негосударственных некоммерческих организаций. Данное пособие распространено среди всех заинтересованных министерств, ведомств и хокимиятов, в нем отражены правовые основы международных трудовых стандартов, регулирующие трудовые отношения в Республике Узбекистан, предоставлена нормативно-правовая база для недопущения принудительного труда, а также рекомендации по разработке мер по предупреждению рисков принудительного труда.

На семинаре также особо отмечены следующие обязанности руководителей кластеров и фермерских хозяйств:

обеспечение на полях, где организован сбор хлопка, условий труда, в соответствии с требованиями охраны труда;

предоставление руководителям отрядов и сборщикам, участвующим в сборе урожая хлопка, соответствующие инструкции по охране труда, исходя из требований безопасности на хлопковом поле (разъяснение о возможных угрозах на хлопковых полях, а также повышение ответственности должностных лиц);

определение лежачих мест (полевые навесы, населенные дома и другие здания) для хлопкоуборочных отрядов, участвующих в сборе урожая, на основании утвержденной дислокации организация дезинфекции спальных и столовых мест (посредством договоров с районными санитарно-эпидемиологическими центрами);

контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности лицами, участвующими в сборе хлопка (водитель трактора, весовщик, хлопкоочиститель и другие);

с целью контроля здоровья участников сбора организация в спальных местах медицинских пунктов и обеспечение их необходимыми медикаментами.

В конце семинара участникам даны соответствующие рекомендации по организации общественного контроля над созданием достойных условий труда для сборщиков хлопка.

Пресс-служба Федерации профсоюзов Узбекистана