03.04.2023. Вступительное слово на Техническом семинаре по обсуждению  схем защиты от безработицы и материнства и их потенциального распространения на работников неформального сектора.

Как известно, социальная защита является одной из основ инклюзивного, справедливого и устойчивого развития. Она позволяет одновременно учитывать экономические, социальные и экологические аспекты устойчивости и сохранения средств к существованию.

Профсоюзы Узбекистана содействуют всеобщему доступу к качественной социальной защите, способствуя приведению национальных законов в соответствие со стандартами МОТ с помощью своих основных инструментов — Конвенции 102 о минимальных нормах социального обеспечения и Рекомендации 202 о минимальных уровнях социальной защиты.

Рекомендация МОТ № 202 о минимальных уровнях социальной защиты является краеугольным камнем для достижения цели по обеспечению безопасности и защиты уровня жизни людей, находящихся в состоянии болезни, безработицы, инвалидности, в пожилом возрасте, или не имеющих возможности работать, когда им приходится ухаживать за младенцами или больными членами семьи.

Федерация профсоюзов Узбекистана поддерживает усилия Правительства по построению комплексной архитектуры системы социальной защиты путем:

— создания специального учреждения, которое будет обеспечивать руководство, координацию и реализацию программ социальной защиты;

— реализации национальной стратегии социальной защиты до 2030 года с сопровождающим ее трехлетним планом действий и определением необходимого фискального пространства для улучшения системы и финансирования социальной защиты;

— разработки и пилотирования схем оценки инвалидности и предоставления социальных услуг, соответствующих международным стандартам.

Важно отметить, что необходимость укрепления компонента социального страхования в системе социальной защиты Узбекистана была подчеркнута профсоюзами и одобрена Правительством. В результате было принято решение о разработке Закона «О социальном страховании». МОТ оказывает техническую помощь и сотрудничает с социальными партнерами с тем, чтобы их позиции были учтены в законопроекте.

В качестве дополнительного инструмента для борьбы с возрастающей безработицей в 2017 году был создан Фонд общественных работ для привлечения безработных лиц к оплачиваемым общественным работам. В период до 2021 года посредством Фонда общественных работ были трудоустроены более чем 1 млн. безработных с выделением 1,5  трлн. сум из Государственного бюджета. В целях усиления поддержки безработных лиц, не охваченных активными мерами на рынке труда, с января 2021 года размер базовых пособий по безработице, увеличен в 3,2 раза.

Федерацией профсоюзов проводится определенная работа в сфере усиления социальной защиты населения.

Осуществляется регулярный мониторинг оказания социальной помощи малообеспеченным семьям, работникам пенсионного возраста, инвалидам, работающим женщинам и молодежи через коллективные договоры.

В период пандемии коронавируса Covid-19 Федерация профсоюзов проводила системную работу по обеспечению охраны труда и защите трудовых прав свыше 4,5 миллионов работников различных профессий, выявила и оказала помощь около 50 тысячам малообеспеченных семей.

Федерация профсоюзов совместно с Министерством занятости и  сокращения бедности проводит работу по поддержке женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем формирования «Женской тетради» в которую было внесено и оказана помощь более 1 миллиона женщин, нуждающихся в социальной защите, по 9 категориям.

Позиция профсоюзов по вопросам социальной защиты включает в себя следующее:

Во-первых, для достижения целей социальной защиты профсоюзы выступают за создание интегрированной, многоуровневой системы, которая сочетала бы основные гарантии жизненного цикла, финансируемые за счет налогов, с зеркальными положениями социального страхования, вытекающими из  Конвенции 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (№102). Таким образом, при определенных обстоятельствах всеобщий охват системы достигается за счет социального страхования в сочетании либо с универсальными, либо с программами, финансируемыми за счет налогов.

Во-вторых, профсоюзы выступают за создание системы социального страхования, которое покрывает пенсионное страхование, страхование по болезни, безработице, материнству и инвалидности, а также медицинское страхование.

В-третьих, профсоюзы выступают за минимальные уровни социальной защиты.

Как определено в Рекомендации МОТ  №202, минимальные уровни социальной защиты представляют собой установленные на национальном уровне наборы базовых социальных гарантий, которые обеспечивают защиту, направленную на предотвращение или смягчение бедности, уязвимости и социальной изоляции.

В-четвертых, профсоюзы защищают трудовые права.

Стратегия повышения занятости за счет эрозии трудовых прав и подавления заработной платы создает нестандартную занятость, усугубляет неравенство и не решает проблемы бедности. Сильные коллективные переговоры могут гарантировать, что работники создадут положительную обратную связь в экономике по мере роста платежеспособного спроса на товары и услуги.

В-пятых, профсоюзы выступают за меры по расширению бюджетного пространства, для чего необходима поддержка прогрессивных фискальных мер.

В-шестых, профсоюзы выступают за расширение роли органов самоуправления граждан (махаллей) в системе социального обеспечения.