По пути необратимых перемен 11.10.2019. Между Узбекистаном и Международной организацией труда налажено тесное взаимодействие в вопросах продвижения достойного труда. Ярким примером успешного партнерства стал визит в нашу страну в декабре 2018 года делегации МОТ во главе с генеральным директором Гаем Райдером.

В ходе встречи с отечественным профсоюзным активом он отметил усиление за последние годы роли профсоюзов, которые помогли преодолеть проблемы во взаимоотношениях с МОТ. Также высоко оценил Генеральное соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями Узбекистана и отметил, что другие страны могут перенять опыт по построению коллективных переговоров.

Следует отметить, что наше государство с 1992 года является членом Международной организации труда и ратифицировала 17 конвенций и один протокол МОТ. В стране систематически принимаются национальные планы действий по реализации конвенций МОТ.

В настоящее время реализуется постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по реализации в 2018-2020 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда» от 31 мая 2018 года, включающее конкретные мероприятия по разделам совершенствования национального законодательства, выполнения ратифицированных конвенций МОТ по вопросам принудительного и детского труда, взаимодействию, разработке и реализации программ сотрудничества, наращиванию потенциала социальных партнеров, информационно-разъяснительной работе, реализации ратифицированных конвенций.

Для развития сотрудничества в стране действует Программа по достойному труду в Республике Узбекистан. В ее реализацию вовлечены все социальные партнеры. Программа включает три раздела, касающихся укрепления социального партнерства в Узбекистане для воплощения основополагающих принципов и прав в сфере труда, расширения возможностей достойной занятости, улучшения условий труда и социальной защиты.

В рамках выбранных приоритетов Страновой программы правительством совместно с Федерацией профсоюзов, Торгово-промышленной палатой в сотрудничестве с МОТ проделана широкомасштабная работа.

Благодаря инициативе главы нашего государства в тесном сотрудничестве с МОТ за последние годы удалось решить такие вопросы, как ликвидация хронической задолженности по заработной плате, повышение мобильности рабочей силы, упрощение процедуры трудоустройства граждан за рубежом, совершенствование условий оплаты труда педагогических, медицинских работников, а также культуры и других отраслей, финансируемых из Госбюджета.

Кроме того, ратифицированы важнейшие инструменты МОТ:

— Конвенция 87 о свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы;

— Конвенция 144 о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм;

— Конвенция 81 об инспекции труда в промышленности и торговле;

— Конвенция 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве;

— Протокол к Конвенции 29 о принудительном или обязательном труде.

С учетом имплементации международных трудовых стандартов приняты законы «Об охране труда» в новой редакции, «Об общественном контроле», «О медиации», «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин», «О персональных данных», «О государственно-частном партнерстве». Ведется подготовка к ратификации ряда конвенций МОТ и проектов Трудового кодекса в новой редакции, законов «О профессиональных союзах», «О занятости населения», «О государственной службе» и другие.

Намечена работа в соответствии с Указом Президента «О совершенствовании порядка определения размеров оплаты труда, пенсий и иных платежей» от 21 мая 2019-го, постановлениями Кабинета Министров «О внесении изменения в Единую тарифную сетку по оплате труда» от 18 января 2019-го, «О трехсторонних комиссиях по социально-трудовым вопросам» от 3 июля 2019 года, «О дополнительных мерах по регулированию трудовых отношений на рынке труда» от 6 сентября 2019 года и другие. Предприняты шаги для полного искоренения принудительного труда в республике. В частности, июльским Указом Президента «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду» создана Национальная комиссия по противодействию торговле людьми и принудительному труду.

В настоящее время сотрудничество между Узбекистаном и МОТ по вопросам искоренения детского и принудительного труда приняло комплексный характер и развивается по направлениям повышения потенциала работников министерств, ведомств, ННО и фермеров, организуется международный мониторинг реализации конвенций по этим вопросам. Кроме того, проводится национальный мониторинг детского и принудительного труда в сфере хлопководства, уделяется внимание информационно-разъяснительной кампании, совершенствованию механизма обратной связи с населением, доведению до сведения мировой общественности результатов работы и взаимодействию с правозащитниками.

Эксперты МОТ неизменно подчеркивают ключевую роль Федерации профсоюзов Узбекистана в борьбе против детского и принудительного труда в стране. В нынешнем году профсоюзы совместно с Торгово-промышленной палатой, Комитетом женщин, Союзом молодежи, Национальной ассоциацией ННО Узбекистана при поддержке МОТ проводят Национальный мониторинг недопущения детского и принудительного труда в хлопководстве с международным участием, для чего приглашены представители профсоюзных объединений — членских организаций Международной конфедерации профсоюзов.

В период хлопкоуборочной кампании круглосуточно функционирует механизм обратной связи при Юридической клинике Федерации профсоюзов. Для реализации компонента Страновой программы, касающегося расширения возможностей достойной занятости, ежегодно на республиканском и местном уровнях принимается Программа обеспечения занятости населения.

С нынешнего года изменены подходы к регулированию рынка труда, введен государственный заказ на создание новых рабочих мест. Внедрен новый вид услуг по содействию занятости безработных граждан — предоставление субсидий и грантов в виде безвозвратной финансовой помощи за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

Исходя из уставных задач профсоюзы Узбекистана осуществляют общественный контроль подлинности создания рабочих мест, принятия граждан на квотируемые рабочие места, участвуют в проведении ярмарок вакансий.

Также профсоюзами инициирован общественный мониторинг неформальной и нестандартной занятости — дистанционной, временной, неполной занятости, создания условий труда при производстве оплачиваемых общественных работ, общественный контроль деятельности частных агентств занятости.

Впервые в нынешнем году утверждены районные коэффициенты к оплате труда, а также предусмотренная Трудовым кодексом еще в 1996 году минимальная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска работникам, занятым на работах в местностях с тяжелыми и неблагоприятными природно-климатическими и бытовыми условиями. Введены обновленные отраслевые повышающие коэффициенты тарифных ставок рабочих по отдельным технологическим видам работ, производствам и видам экономической деятельности. Утверждены новые размеры надбавок, связанных с разъездным характером работ, усилены гарантии работникам, направляемым в служебные командировки, улучшены условия оплаты труда водителей автомобильного транспорта.

Перемены происходят в сфере социальной защиты населения. Исходя из принципа социальная защита для всех, включенного в «Инициативу столетия» МОТ, в Узбекистане к 2021 году будет разработана и утверждена Национальная стратегия социальной защиты, а в 2022 году планируется создать Министерство социальной защиты в качестве единого органа  управления в этой сфере.

Для поощрения трехстороннего социального диалога постановлением Кабинета Министров созданы республиканская и территориальные трехсторонние комиссии по социально-трудовым вопросам. Предпринимаются меры для дальнейшей интеграции профсоюзов Узбекистана в международное профсоюзное движение: Федерация профсоюзов Узбекистана является ассоциированным членом Международной конфедерации профсоюзов (МКП), а в декабре 2018 года восстановила свое членство во Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП).

В контексте Страновой программы предприняты действенные меры по укреплению потенциала профсоюзов. Ежегодно принимается План совместных мероприятий по сотрудничеству Совета Федерации профсоюзов Узбекистана с Международной организацией труда в лице Бюро по деятельности трудящихся (ACTRAV) и Бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. В соответствии с ним проведены семинары для профсоюзных работников Узбекистана в Институте труда Молдовы.

В настоящее время между Федерацией профсоюзов Узбекистана и Бюро МОТ для стран Восточной Европы достигнута договоренность о реализации в 2019-2020 годах второго проекта «Подготовка тренеров-преподавателей для Федерации профсоюзов Узбекистана» и определены его 30 участников. Целью проекта является подготовка нового корпуса кадров, способных разработать и проводить учебные курсы, владеющих современными, активными методиками обучения.

За последние три года обеспечено участие более 100 представителей Федерации профсоюзов Узбекистана на субрегиональных мероприятиях МОТ, проведенных в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Швеции, Норвегии. Около 50 представителей профсоюзов прошли обучение в Международном учебном центре МОТ в Турине.

Проведены региональные семинары для профсоюзного актива Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также крупных промышленных предприятий: Навоийского горно-металлургического комбината, Узбекского металлургического комбината, Джизакского аккумуляторного завода и других.

С участием специалистов МОТ организован цикл семинаров по повышению квалификации специалистов службы охраны труда, технических инспекторов, представителей государственных контролирующих органов.

В 2016-2018 годах совместно с МОТ проведен цикл конференций на тему «Национальный диалог по вопросам будущего сферы труда».

В нынешнем году совместно с МОТ проведены конференция «Быстро меняющаяся cфера труда: проблемы и решения», международный семинар «Эффективное применение Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и  социальной политики МОТ» с участием представителей профцентров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, международный форум женщин — профсоюзных лидеров и  активистов по  вопросу гендерного равенства на трудовом рынке и  профсоюзах, цикл семинаров по охране труда и социальной защите. В частности, в 14 регионах республики в период с 22 по 29 апреля 2019 года объявлена Неделя охраны труда, посвященная Всемирному дню охраны труда, в мероприятиях которой приняли участие все отраслевые профсоюзные организации.

До конца нынешнего года МОТ окажет содействие в ознакомлении с передовым опытом функционирования социального диалога, усилении Юридической клиники Федерации профсоюзов Узбекистана, возможностей и роли Федерации профсоюзов Узбекистана в национальной системе охраны и безопасности труда, анализе социальной и экономической ситуации в экологически неблагоприятном Муйнакском районе Республики Каракалпакстан с последующим проведением конференции.

Таким образом сотрудничество между Узбекистаном и Международной организацией труда носит поступательный характер. Прогресс, достигнутый в налаживании этого партнерства за последние годы, явился результатом конструктивного диалога и демонстрирует приверженность и серьезное отношение нашей страны к выполнению международных обязательств в сфере труда.

Махмуджон Исаев

Заведующий отделом аппарата Совета Федерации профсоюзов Узбекистана