14.06.2016. Федерацией профсоюзов Узбекистана совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, при поддержке Международной организации труда (МОТ) и ЮНИСЕФ на республиканском и региональном уровнях, проведена серия Круглых столов, посвященных Всемирному дню борьбы против детского труда, отмечаемого 12 июня.

В этом году центральная тема Всемирного дня – это вопросы детского труда в цепочках поставок. По последним оценкам, во всем мире в детский труд вовлечено 168 млн. детей, часть которых задействована в цепочках поставок  в сельском хозяйстве, промышленности, сфере услуг и строительстве.

По мнению МОТ, во многих случаях детскому труду способствуют такие факторы, как бедность, недоступность здравоохранения, бесплатного качественного образования и профессиональной подготовки.

В Узбекистане с первых лет независимости вопросы обеспечения прав ребенка, охраны здоровья, качественного образования детей стали приоритетным направлением государственной политики. В частности, создавались правовые основы национальной образовательной системы, направленной на коренное реформирование сферы образования, становление и развитие национальной системы подготовки кадров на уровне развитых государств.

Эффективным механизмом противодействия детскому труду, признанным международным сообществом, является реализованная в Узбекистане реформа системы образования, предусматривающая 12-летнее обязательное бесплатное образование всех детей страны.

Принципиальная особенность реализуемой в стране модели заключается в том, что после 9 лет учебы в общеобразовательной школе следующие 3 года учащиеся обучаются в специализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, где каждый из них, наряду с изучением общеобразовательных дисциплин, получает профессиональную подготовку по 2-3 востребованным на рынке труда специальностям.

Сегодня Узбекистан является одной из немногих стран мира, где средняя продолжительность обучения вплотную приблизилась к 12 годам, а возраст завершения обязательного образования превышает 18 лет. Расходы страны на образование имеют беспрецедентные в мировой практике масштабы: ежегодные затраты на развитие и реформирование образования в Узбекистане составляют 10-12 процентов от ВВП, а их доля в расходах Государственного бюджета превышает 35 процентов. В целом за период независимого развития отстроены и модернизированы около 10 тысяч школ, более 1,5 тысяч лицеев и колледжей, которые также оснащены всем необходимым оборудованием и учебниками. В 2015 году были осуществлены работы по дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы 384 объектов в сфере образования на общую сумму 423 миллиарда сумов, в том числе построено по типовым проектам 29 новых общеобразовательных школ, реконструировано 219 и капитально отремонтировано 136 школ. Темпы роста окладов педагогов за последние 10 лет опережали темпы увеличения оплаты труда в среднем в сфере реальной экономики примерно в 1,5 раза.

Национальная модель «Здоровая мать — здоровый ребенок» позволила окружить особой заботой прекрасную половину человечества и будущие поколения. В рамках ее реализации утверждена Государственная программа по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на период 2014-2018 годы. Благодаря этому обеспечены всеобщий охват медицинскими осмотрами женщин фертильного возраста, детей и подростков, предупреждение появления на свет малышей с врожденными недугами.

В 2015 году на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение 141 учреждения здравоохранения было напрвлено около 500  миллиардов сумов. Завершена оптимизация сельских врачебных пунктов с оснащением их современным диагностическим и лечебным оборудованием.

В результате осуществляемых мер за последние пять лет материнская смертность на 100 тысяч новорожденных сократилась с 23,1 до 19 случаев, смертность детей в возрасте до 5 лет – с 14,8 до 13,9, а младенческая смертность – с  11 до 10,7. По этим показателям наша страна полностью достигла соответствующих Целей развития тысячелетия ООН.

Узбекистан проводит бесплатную вакцинацию всех мальчиков и девочек в возрасте до двух лет, что дало возможность полностью ликвидировать такие заболевания, как дифтерия, полиомиелит и столбняк. Сегодня 92 процента детей в республике по параметрам развития соответствуют стандартам Всемирной организации здравоохранения.

В составленном Международной организацией «Save the children» рейтинге стран, где лучше всего заботятся о здоровье подрастающего поколения, Узбекистан по достоинству занял 9-е место среди 161 государства.

Особое внимание в Узбекистане уделяется развитию физической культуры и спорта, являющихся важным и эффективным фактором укрепления здоровья населения. В 2015 году в рамках реализации адресной программы строительства и реконструкции детских спортивных сооружений за счет средств Фонда развития детского спорта сданы в эксплуатацию 35 типовых спортивных объектов, 12  плавательных бассейнов, 174 школьных спортивных зала на общую сумму более 225 миллиардов сумов.

В течение последних лет осуществлен комплекс мер, направленных на недопущение детского труда, включая внесение существенных изменений в законодательство. Согласно ст.77 Трудового кодекса прием на работу в соответствии с законодательством допускается с шестнадцати лет. В Законе Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка», принятом в 2007 году, установлено, что ребенком является лицо в возрасте до 18 лет.

В целях регулирования отношений в области профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних принят Закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних». Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности дополнен нормами, устанавливающими более строгую ответственность должностных и иных лиц за нарушение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних, за использование труда несовершеннолетнего на работах, которые могут причинить вред его здоровью, безопасности или нравственности, а также за административное принуждение несовершеннолетнего к труду.

В соответствии со ст. 241 Трудового кодекса Республики Узбекистан запрещается применение труда лиц моложе  восемнадцати лет на работах с неблагоприятными условиями труда, подземных и иных работах, которые могут повредить здоровью, безопасности или нравственности  этой категории работников. Не допускается подъём и перемещение лицами моложе восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные нормы.

Постановлением Кабинета Министров № 132 от 27 мая 2014 года утвержден «Комплекс дополнительных мероприятий по реализации в 2014–2016 годах ратифицированных Республикой Узбекистан конвенций Международной организации труда (МОТ)». Данным Постановлением предусмотрена  разработка и внедрение в школах (для старшеклассников), лицеях и колледжах профильных учебных программ, направленных на изучение прав несовершеннолетних детей и положений ратифицированных Узбекистаном конвенций МОТ.

В январе 2016 года Кабинетом Министров утвержден “План мероприятий по вопросам совершенствования условий труда, занятости и социальной защиты работников в сельском хозяйстве на 2016-2018 годы”, предусматривающий следующие мероприятия, направленные на предотвращение детского труда:

организация и проведение ежегодного общественного мониторинга по недопущению детского труда;

разработка и распространение в образовательных и медицинских учреждениях, торговых центрах, предприятиях и других местах информационных материалов (плакатов, баннеров, постеров и т.п.) по вопросам обеспечения прав детей и трудящихся по недопущению детского и принудительного труда;

создание и демонстрация в школах, колледжах и лицеях видеороликов о наиболее востребованных на рынке труда профессиях, а также трудовых правах и гарантиях для молодежи при приеме на работу.

В отличие от других стран, в Республике Узбекистан практически отсутствуют такие наихудшие формы детского труда, как рабство, торговля детьми,  вербовка детей для использования в вооруженных конфликтах, детская проституция, использование детей для распространения порнографии и наркотиков.В сфере недопущения детского труда в стране установлен действенный государственный контроль.

Вопросы реализации международных трудовых стандартов по недопущению детского труда являются предметом и парламентского контроля. Так, Комитетом по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан ежегодно проводятся парламентские слушания о выполнении ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенций Международной организации труда № 138 и №182.

Принятие адекватных мер для эффективной реализации конвенций МОТ является важным пунктом повестки дня коллективных переговоров между работодателями и профсоюзами. Генеральное соглашение между Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан по социально-экономическим вопросам на   2014-2016 годы содержит прямое предписание о приверженности сторон к неукоснительному соблюдению конвенций МОТ.

По предложению профсоюзов в коллективно-договорные акты на отраслевом, территориальном и локальном уровнях включены нормативные положения о соблюдении минимального возраста для приема на работу и недопущению наихудших форм детского труда, специальные положения, гарантирующие соблюдение прав и дополнительных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством об охране труда в отношении молодежи, в особенности лиц моложе восемнадцати лет, а также обеспечении их социальной защищенности на производстве.

Федерацией профсоюзов проводится системная работа по правовой защите граждан. В течение 2015 года рассмотрено 7 тыс. 866 обращений граждан по социально-трудовым вопросам, 89 процентов которых удовлетворены. В результате внесения 115 исковых заявлений в суды, 463  представлений работодателям и должностным лицам восстановлены права 1 тыс. 438 граждан. В целях расширения бесплатной юридической помощи гражданам создана Юридическая клиника профсоюзов. Среди рассмотренных обращений не выявлено жалоб касательно  использования детского труда.

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением норм и правил охраны труда на производстве. В целях профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний профсоюзными организациями изучено состояние охраны труда в более чем 4,3 тыс. предприятиях, внесены работодателям 1  тыс.  623  представлений, имеющиеся недостатки устранены на месте.

Важной профилактической мерой в борьбе с детским трудом является организация летнего оздоровления детей школьного возраста. В нынешнем году будет организована работа 1204 детских оздоровительных лагерей, в которых отдохнут и поправят здоровье 292  тыс. детей, на что будет направлено около 50 млрд. сумов.

Федерацией профсоюзов Узбекистана широко проводится информационно-разъяснительная работа по вопросам реализации Конвенций МОТ касательно детского труда. Регулярно освещаются информации, сюжеты, форумы по данной тематике в печатных и электронных СМИ.

Проводимая системная работа в данном направлении обеспечивает недопущение детского труда. В целях усиления данных работ под руководством Федерации профсоюзов Узбекистана создан Координационный совет по вопросам детского труда. Он является общественным органом и сформирован на постоянно действующей основе из представителей заинтересованных министерств и ведомств, профессиональных союзов, объединений работодателей, других институтов гражданского общества.

Задачей Координационного совета является координация действий по осуществлению на практике мер, направленных на недопущение детского труда, привлечение общественного внимания к данному вопросу, а также разработка предложений по дальнейшему совершенствованию работ в этой сфере.

Стоит отметить, что в стране введена система обучения руководителей местных исполнительных властей, работодателей. По инициативе Федерации профсоюзов во все курсы повышения квалификации руководящих работников включены занятия, посвященные изучению национальных и международных стандартов труда, в том числе Конвенций МОТ, с особым учетом Конвенций по детскому и принудительному труду. Особое внимание уделяется информационно-разъяснительным работам: выпускаются специальные буклеты, методические пособия, проводятся родительские собрания, которые обеспечивают повышение информированности, как родителей, так и их детей.

Аналогичные Круглые столы, проведены и в 14 регионах страны.

Пресс служба Совета Федерации профсоюзов Узбекистана